Всероссийский съезд

XXV Всероссийский съезд саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, состоялся в Москве 27 марта 2026 года. Для участия в Съезде зарегистрировались 236 делегатов региональных СРО с правом решающего голоса и 95 – с правом совещательного. В Съезде также приняли участие члены Совета, координаторы и сотрудники аппарата Национального объединения строителей, представители органов исполнительной власти и журналисты.

В президиуме Съезда, который открылся под председательством президента Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антона Глушкова, присутствовали Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Галина Карелова, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Роман Лябихов, статс-секретарь — заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Александр Дёмин, начальник ФАУ «Главгосэкспертиза России» Игорь Манылов, президент Российского Союза строителей (РСС) Владимир Яковлев, президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) Анвар Шамузафаров, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства, почетный президент НОСТРОЙ Ефим Басин, ректор НИУ МГСУ Павел Акимов, президент Союза архитекторов России Николай Шумаков, вице-президенты НОСТРОЙ Аркадий Чернецкий, Антон Мороз и Александр Ишин.

Ирек Файзуллин поприветствовал делегатов и участников на юбилейном XXV Всероссийском съезде СРО и поздравил военнослужащих и ветеранов Росгвардии с их профессиональным праздником — Днем войск национальной гвардии РФ, а также поблагодарил весь личный состав войск за труд, верность присяге, отвагу и стойкость.

Глава Минстроя России отметил, что в условиях сложившейся геополитической обстановки и экономической ситуации, строительный комплекс продемонстрировал свою устойчивость к новым вызовам и сохранил статус системообразующей отрасли национальной экономики. По итогам прошлого года объем выполненных работ в строительстве составил 18,8 трлн рублей, что на 10,3 % больше показателя 2024 года. Отрасль жилищного строительства также сохраняет положительную динамику по вводу жилья. В прошлом году введено 108,1 млн кв. м.

Министр сообщил, что Правительством РФ разработаны показатели эффективности внедрения искусственного интеллекта (ИИ) на всем жизненном цикле объектов капитального строительства и установлены задачи на 2026 год с перспективой до 2030 года.

По итогам 2025 года доля импортных стройматериалов составила менее 4% и включает преимущественно премиальные отделочные материалы. В 2026 году продлен ускоренный вывод отечественных и импортируемых стройматериалов на рынок с подтверждением их пригодности для применения. Срок подтверждения пригодности сокращен с 90 до 10 дней.

С 1 марта 2026 года введен механизм стандартизации деятельности СРО, направленный на обеспечение единых повышенных требований к членам СРО, а также к порядку осуществления основных функций СРО. Постановлением Правительства РФ № 1880 установлены дополнительные требования к составу сведений Единого реестра сведений о членах СРО и их обязательствах. В открытом доступе по каждому подрядчику должна размещаться информация о наличии квалифицированных специалистов и об их опыте работы. Внедрение системы рейтинга подрядных организаций позволит объективно оценивать компетенции компаний, снизить риски недобросовестных исполнителей и упростить процедуру отбора подрядчиков.

Министр в рамках своего выступления дал НОСТРОЙ ряд поручений, направленных на совершенствование деятельности СРО:

1) к июню этого года необходимо разработать отраслевые показатели оценки подрядных организаций и методику присвоения баллов по рейтингованию подрядчиков, а также к июлю 2027 обеспечить запуск апробации информационной системы рейтинга;

2) обеспечить разработку правил саморегулирования для перехода отрасли к дифференцированным условиям членства и повышенным требованиям информационной открытости;

3) всем СРО нужно быстро перестроиться на новые правила работы, активнее взаимодействовать со своими членами и жестче отбирать в свои ряды только квалифицированных и надежных подрядчиков;

4) сформировать синхронизированный с Национальным реестром специалистов полноценный Единый реестр сведений о членах СРО и их обязательствах, который станет основой формирования и внедрения системы рейтингования подрядчиков;

5) обеспечить организацию работы и расчет значений отраслевых показателей в части внедрения ИИ в работу строительных организаций, а также обеспечить вовлечение СРО в вопросы мониторинга внедрения и распространения ИИ в строительной отрасли.

Антон Глушков выступил с докладом об основных достижениях НОСТРОЙ в 2025 году. В представленной презентации отдельно были отмечены ключевые направления, по которым работает нацобъединение вместе с СРО и профсообществом: нормотворческая и экспертная деятельность, реализация поручений Правительства РФ, повышение отраслевых компетенций специалистов и повышение производительности труда, исполнение государственных и муниципальных контрактов, обеспечение отрасли качественными строительными ресурсами, международное сотрудничество, подготовка к Международной выставке строительных материалов QUBE Expo 2026, ведение Единого реестра сведений о членах СРО и их обязательствах и Национального реестра специалистов в области строительства, рейтингование подрядных организаций, судебная практика, обеспечение работы органов управления НОСТРОЙ и координационной работы в федеральных округах, а также информационная работа Национального объединения строителей как ведущего экспертного центра в строительной отрасли и формирование положительного имиджа системы саморегулирования в строительстве.

Галина Карелова отметила важность НОСТРОЙ в развитии системы саморегулирования в строительстве. За почти семнадцать лет своего существования нацобъединение показало в полной мере свою результативность и действенность. Спикер подчеркнула прочные отношения между профильным Комитетом Совета Федерации и нацобъединением, основанные на взаимном сотрудничестве. НОСТРОЙ участвует во всех парламентских мероприятиях и взаимодействует в части совершенствования нормативной правовой базы.

Особое внимание Галина Карелова уделила важной работе НОСТРОЙ по созданию Каталога импортозамещения, Национального реестра добросовестных поставщиков и производителей, Информационной системы оценки опыта и деловой репутации строительных компаний. Эти сервисы, уточнила спикер, способствует формированию профессионального рынка строительных услуг.

Также сенатор отметила совместную работу Комитета Совета Федерации по 309-ФЗ, предусматривающему масштабные изменения в институте саморегулирования. Она подчеркнула, что стандартизация деятельности саморегулируемых организаций является принципиальным шагом к единообразию работы отрасли. Галина Карелова от имени профильного Комитета Совета Федерации и себя лично выразила готовность продолжать совершенствование законодательства в сфере строительства совместно с НОСТРОЙ для достижения национальных целей страны.

Роман Лябихов сообщил, что в 2025 году Государственная Дума приняла почти 600 законов, из которых 22 относились к строительной сфере. Всего было принято более 200 нормативно-правовых актов, что свидетельствует о высокой интенсивности законотворческой работы нижней палаты российского парламента. Комитетом Госдумы по строительству и ЖКХ начата работа по стандартизации рынка индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Принят закон о распространении механизма счетов эскроу на сегмент ИЖС — в настоящий момент с его использованием уже возведено более 6,2 тыс. объектов, еще более 12 тыс. находятся в стадии строительства.

Также принят закон об обязательном строительстве социальных объектов при реализации проектов КРТ. Это обеспечивает синхронизацию ввода жилья и необходимой инфраструктуры — школ, детских садов, поликлиник. Роман Лябихов уточнил, что приоритетом для профильного Комитета Госдумы остается контроль качества и сроков строительства, особенно социальных объектов. Совместно с Правительством России удалось значительно сократить строительный цикл.

Спикер обозначил вопросы, которые по-прежнему остаются в фокусе внимания депутатского корпуса, — это «недострои» и защита дольщиков (проблема мошенничества в сфере долевого строительства купирована, но последствия прошлых лет требуют решения); просрочка ввода жилья (более четверти многоквартирных домов имеют просрочку ввода свыше 180 дней, задача — не допустить повторения ситуации с обманутыми дольщиками десятилетней давности); установление юридического статуса мастер-плана; повышение контроля над использованием коммерческих помещений в жилых домах, так как деятельность некоторых сервисов не соответствует пожеланиям жителей.

В завершение своего выступления Роман Лябихов выразил уверенность в дальнейшем конструктивном сотрудничестве с экспертами института саморегулирования в строительстве для поиска эффективных решений, направленных на развитие отрасли.

Александр Дёмин сказал, что институт саморегулирования в строительстве состоялся и консолидирует позицию профессионального сообщества для взаимодействия с государством. Он уточнил, что саморегулирование в строительстве — это фундамент для отрасли, но при этом имеются как положительные стороны, так и аспекты, требующие доработки. Спикер напомнил, что внесены важные изменения в КоАП РФ — введены новые полномочия, в том числе для Минстроя России, по наложению административных наказаний Во взаимодействии Ростехнадзора с СРО акцент делается на контроле за качеством и допуском специалистов (реестры). В 2025 году проведено 40 плановых проверок, выявлено более 400 нарушений, но основная мера — предупреждения.

Спектр задач СРО, напомнил Александр Дёмин, постоянно расширяется, их контролирующая и направляющая функция становится все более значимой. Эта работа должна быть системной и целенаправленной.

Игорь Манылов сообщил, что объем выдачи экспертных заключений остаются на стандартном уровне, а доля отрицательных по итогам года составила 5,5%, что в четыре раза меньше, чем 10 лет назад. Уровень ответственности экспертных организаций спикер назвал очень высоким: ежегодно через экспертизу проходят инвестиционные проекты на сумму 7–9 трлн рублей при штате всего около 1,5 тыс. человек.

Экспертиза ощущает все риски строительной отрасли. Игорь Манылов подчеркнул, что развитие института саморегулирования должно опираться на технологические решения: внедрение стандартов, работу с данными и цифровизацию. Оценка деятельности должна строиться не только на общественном признании, но и на объективных цифровых метриках.

За последние 10 лет дисбаланс между сильным заказчиком и подрядчиком приводит к срывам сроков и удорожанию проектов. Потери в отрасли, по оценке Игоря Манылова, могут достигать 30% из-за разрыва цепочки управления жизненным циклом объектов. Необходимо усиливать роль заказчика, интегрировать его ресурсы и данные в единую систему.

Спикер указал на тенденцию дефицита кадров в системе экспертизы. Особенно остро стоит вопрос с нехваткой квалифицированных сметчиков: по оценкам, 30% специалистов уже не справляются с новыми условиями. Современный специалист — это не просто сметчик, а управленец стоимостью строительства на всех этапах жизненного цикла объекта, уточнил Игорь Манылов.

Он также обозначил ключевую задачу, которая сегодня стоит перед всеми игроками рынка — это возрождение идеологии управления жизненным циклом объекта. Спикер уточнил, что необходима единая цифровая модель данных, доступная всем участникам процесса: от планировщиков до строителей. Это позволит устранить разрывы между стадиями и повысить прозрачность.

Игорь Манылов подчеркнул важность консолидированной работы профессионального сообщества, открытости к диалогу и готовности совместно решать возникающие задачи и риски.

С приветственными словами к гостям и делегатам съезда также обратились Владимир Яковлев, Анвар Шамузафаров, Ефим Басин, Павел Акимов и Николай Шумаков.

В торжественной обстановке члены президиума вручили делегатам и участникам Съезда награды. Ирек Файзуллин и Антон Глушков наградили также победителя и призеров конкурса Гран-при «Битва Чемпионов» по номинации «Специалист по ценообразованию в строительстве».

Далее Съезд перешел к рассмотрению вопросов повестки заседания. Первым из них был «Об утверждении отчета о деятельности Ассоциации «Национальное объединение строителей» за 2025 год». По итогам доклада Антона Глушкова о результатах деятельности Национального объединения строителей за 2025 год Съезд утвердил отчет.

В рамках рассмотрения вопроса о прекращении полномочий членов Совета НОСТРОЙ и избрании новых Съезд прекратил полномочия 10 членов и по результатам тайного голосования избрал 10 новых.

Делегаты утвердили бухгалтерскую (финансовую) отчетность НОСТРОЙ за 2025 год, а также заслушали и утвердили отчет Ревизионной комиссии о результатах финансово-хозяйственной деятельности НОСТРОЙ за 2025 год, который представила ее руководитель Татьяна Алексеева.

Также Съезд избрал новый состав членов Ревизионной комиссии НОСТРОЙ. 

Съездом были утверждены изменения в Устав НОСТРОЙ, положение о Ревизионной комиссии в новой редакции, Приоритетные направления деятельности НОСТРОЙ на 2026 год с прогнозом на 2027 год и Смета расходов на содержание НОСТРОЙ на 2026 год. Также делегаты Съезда утвердили в новой редакции Положение о формах, размерах и порядке уплаты отчислений на нужды НОСТРОЙ.

На полях Съезда президент НОСТРОЙ Антон Глушков ответил на вопросы журналистов.